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中央紀委駐中國銀行保險監(jiān)督管理委員會紀檢組組長 李欣然

黨的十九大報告指出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記高度重視金融風(fēng)險問題，多次強調(diào)要堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，銀保監(jiān)會系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照十九屆中央紀委二次全會“保持永遠在路上的冷靜清醒和堅韌執(zhí)著，一刻不停歇地推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”的要求，以全面從嚴治黨推動監(jiān)管隊伍恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責(zé)，確保攻堅戰(zhàn)取得勝利。

一、堅定不移增強“四個意識”，清醒認識銀保監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢

2017年以來，銀保監(jiān)會系統(tǒng)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅定不移加強全面從嚴治黨，統(tǒng)籌抓好銀行業(yè)保險業(yè)防風(fēng)險和反腐敗斗爭，扎實推動黨的組織資源轉(zhuǎn)化為銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管資源，黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為監(jiān)管工作成果。以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線，堅決治理銀行業(yè)保險業(yè)市場亂象，全力推進重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，深入開展專項治理和綜合治理，加大處罰和問責(zé)力度，較好維護了銀行業(yè)保險業(yè)市場秩序和安全穩(wěn)健運行，嚴監(jiān)管、強監(jiān)管的氛圍正在形成。

成效前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。當(dāng)前銀保監(jiān)會系統(tǒng)面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢仍然十分嚴峻復(fù)雜。一是項俊波、楊家才嚴重違紀案件負面影響不容忽視。2017年中央紀委嚴肅查處了原保監(jiān)會黨委書記、主席項俊波和原銀監(jiān)會黨委委員、主席助理楊家才腐敗案件，教訓(xùn)非常深刻。案件暴露出原銀監(jiān)會、保監(jiān)會系統(tǒng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部信念上不堅定，政治上不清醒，作風(fēng)上不廉潔，說明系統(tǒng)內(nèi)政治生態(tài)仍存在不健康、不正常的問題。二是系統(tǒng)內(nèi)黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。一些單位和部門貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決不全面不到位，管黨治黨責(zé)任意識不強、能力不足、效果不好；有的基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題嚴重，執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀不嚴格，對問題不會處理、不敢處理。三是行業(yè)廉潔風(fēng)險和監(jiān)管道德風(fēng)險有待進一步防控。有些監(jiān)管部門和人員漠視風(fēng)險隱患，工作不作為、不深入、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，監(jiān)管責(zé)任失守；有些干部麻木不仁、頂風(fēng)違紀，仍在以權(quán)謀私、設(shè)租尋租。四是作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠。一些單位、部門沉疴積弊未得到根治，“四風(fēng)”隱形變異問題不斷翻新，享樂主義和奢靡之風(fēng)禁而不絕，形式主義、官僚主義積習(xí)不改。

二、堅定不移全面從嚴治黨，切實將十九屆中央紀委二次全會精神落到實處

形勢決定任務(wù)。中央紀委駐中國銀行保險監(jiān)督管理委員會紀檢組要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實擔(dān)負起協(xié)助銀保監(jiān)會黨委推進全面從嚴治黨的政治責(zé)任，緊密結(jié)合銀行業(yè)保險業(yè)改革發(fā)展實際，以更強意志、更大決心、更實舉措推動系統(tǒng)全面從嚴治黨取得新成效、政治生態(tài)形成新氣象、銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管展現(xiàn)新作為，真正讓銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管部門成為黨和人民放心的“看門人”“守夜人”。

（一）以貫徹落實中央八項規(guī)定精神為抓手，著力加強作風(fēng)建設(shè)。一要在糾正形式主義、官僚主義上下功夫。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“四風(fēng)”問題的最新指示，對照“十種新表現(xiàn)”，深入查擺，精準(zhǔn)發(fā)力，著力查糾防范化解重大風(fēng)險中工作不務(wù)實甚至引發(fā)新的風(fēng)險，在金融支持精準(zhǔn)脫貧、污染防治領(lǐng)域搞形式主義、不抓落實，以及在市場準(zhǔn)入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、重大案件和突發(fā)事件報告、金融消費者投訴、行政處罰等方面存在的形式主義官僚主義問題，督促全系統(tǒng)進一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)。二要持續(xù)加壓，堅決嚴查重處。對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，嚴肅處理、寸步不讓，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號。對不收斂不收手不知止的從嚴查處，典型問題點名道姓通報曝光。對“四風(fēng)”現(xiàn)象多發(fā)、問題嚴重及“四風(fēng)”以組織形式表現(xiàn)出來的單位和部門，要嚴肅問責(zé)主要負責(zé)人。繼續(xù)緊盯春節(jié)、端午、中秋等時間節(jié)點，嚴防“四風(fēng)”問題反彈回潮。三要久久為功，健全長效機制。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神，修訂完善銀保監(jiān)會系統(tǒng)實施辦法。要讓與被監(jiān)管對象零物質(zhì)往來成為一條鐵律；探索建立與被監(jiān)管對象非公務(wù)交往報告制度；建立違反中央八項規(guī)定精神問題“雙通報”制度，既通報監(jiān)管干部的問題，也要向有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)通報腐蝕拉攏監(jiān)管干部的銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)和人員。

（二）以提升監(jiān)管效能為導(dǎo)向，嚴格問責(zé)推動履職到位。一要進一步深化思想認識。加強教育引導(dǎo)，督促系統(tǒng)各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部牢記有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究，看清履職問責(zé)只會越來越嚴的形勢，堅決克服“獨善其身”“老好人”思想以及畏難情緒等不正確認識。要層層傳導(dǎo)壓力，切實把監(jiān)管問責(zé)的壓力轉(zhuǎn)化為監(jiān)管履職的動力。二要以嚴問責(zé)做實強監(jiān)管。對監(jiān)管履職中不作為、不深入、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬的，對監(jiān)管投訴不聞不問、敷衍了事的，對存在明顯風(fēng)險苗頭發(fā)現(xiàn)不及時、處置不到位的，對在整治銀行業(yè)保險業(yè)市場亂象中不重視、慢動作、督導(dǎo)不力、搞形式主義的，對巡視、審計、執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位不及時的等，都要嚴肅追究責(zé)任。三要把握政策，科學(xué)問責(zé)。既要體現(xiàn)越往后問責(zé)越嚴的要求，也要注意盡職免責(zé)、鼓勵擔(dān)當(dāng)，為敢于創(chuàng)新、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

（三）緊盯重點領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀。一要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。監(jiān)督系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員干部嚴格執(zhí)行政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，發(fā)現(xiàn)問題苗頭及時提醒糾正，觸犯紀律的立即嚴肅處理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要嚴肅查處“七個有之”、兩面人等違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題；要聚焦“三種人”，緊盯選人用人、審批監(jiān)管、金融信貸等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，嚴肅查處一批重點案件，強化不敢腐的震懾；嚴肅查處當(dāng)前機構(gòu)改革中的違紀行為，確保機構(gòu)改革嚴格按照黨中央部署有序?qū)嵤６罨\用“四種形態(tài)”。加強問題線索集中管理、動態(tài)更新，科學(xué)準(zhǔn)確分類處置。深化第一種形態(tài)運用，提高談話函詢能力，堅持被談話函詢黨員干部在民主生活會上作出說明以及采信告知制度，既加強對本人的監(jiān)督，又為他人敲響警鐘。加強對談話函詢問題的抽查核實，防止敷衍塞責(zé)、欺瞞組織，對邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴從重處理。三要完善工作機制。研究修訂銀保監(jiān)會系統(tǒng)執(zhí)紀審查工作辦法，規(guī)范信訪舉報和問題線索處置工作流程。加強紀檢監(jiān)察與巡視監(jiān)督的協(xié)作配合，及時查處巡視移交問題線索。完善紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，動態(tài)更新，及時分析，定期報告。

三、堅定不移踐行“五個確保”，進一步加強系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè)

打鐵必須自身硬。紀檢監(jiān)察干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。要切實強化能力建設(shè)，加強學(xué)習(xí)，補齊短板，不僅“想干”，還要“會干”“能干”，當(dāng)好黨章黨規(guī)“守護者”、政治生態(tài)“護林員”。

（一）堅定理想信念，做到政治過硬。要牢固樹立“四個意識”，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終與黨中央保持高度一致。

（二）抓住龍頭骨干，選好配好隊伍。抓住紀委書記選配這個龍頭，健全紀委班子，加大紀委書記的輪崗交流力度。堅持優(yōu)中選優(yōu)，選好配齊紀檢監(jiān)察隊伍，將紀檢監(jiān)察工作崗位打造成發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺。建立監(jiān)督執(zhí)紀工作人才庫，將系統(tǒng)優(yōu)秀干部和后備干部充實其中，放到執(zhí)紀審查、監(jiān)督問責(zé)、巡視巡察實踐中鍛煉培養(yǎng)。

（三）彌補能力短板，努力增強本領(lǐng)。要適應(yīng)銀保監(jiān)會系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的新形勢新任務(wù)新要求，既加強對黨章黨規(guī)黨紀、憲法監(jiān)察法的學(xué)習(xí)，還要學(xué)習(xí)掌握金融專業(yè)知識和銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管知識，努力成為精紀檢、懂監(jiān)管的復(fù)合型人才。加強以干代訓(xùn)、以案練兵，在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)實戰(zhàn)中鍛煉隊伍，提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、依法調(diào)查本領(lǐng)。

（四）大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。緊盯制約和影響銀保監(jiān)會系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的主要矛盾和焦點問題，重點圍繞履行監(jiān)察職能、銀保監(jiān)會系統(tǒng)公私分開和履職回避、銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)與紀檢監(jiān)察工作對接等內(nèi)容開展調(diào)查研究，深入了解第一手資料，掌握真實情況，準(zhǔn)確把握工作規(guī)律。

（五）信任不能代替監(jiān)督，持續(xù)強化自我約束。以更嚴的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求，加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理，完善對各級紀委書記履職情況的監(jiān)督檢查機制。認真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，建立健全內(nèi)控機制，堅決防止以案謀私、跑風(fēng)漏氣、執(zhí)紀違紀問題，用鐵的紀律鍛造忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察干部隊伍，確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。