新民晚報北京電 （特派記者 江躍中 方翔）“2018年，全國個人總體持有的可投資資產規模達到112萬億元人民幣，中國個人可投資資產1千萬元人民幣以上的高凈值人群規模已超過100萬人。”在滬全國政協委員黃綺昨天告訴記者，國民私人財富的管理、規劃和傳承需求與日俱增，我國現有民事法律上簡單的儲蓄、理財、贈予和繼承等做法，已經不足以滿足人們對財富增值和傳承的愿望和需要，他們需要把家庭富裕的財產，按照自己的意愿，為老人、子女等家庭成員將來的生活、學習和發展做好安排和規劃，但苦于找不到一種目前法律上得到保障的制度去實現這樣的愿望。參考英、美、瑞士等許多民商法發達國家的做法，家族信托制度是解決這類需求的一個絕佳途徑。“建議在我國建立家族信托制度，這對抑制國民財富外流、維護社會穩定、促進家庭和諧、保障市場發展等，都具有十分重要的現實意義。”
信托法不管民事
黃綺委員介紹，目前我國在信托制度等方面存在不少問題，首先是信托法立法的滯后，受托人責任在立法上的不足，是信托法本身存在的立法困境。“家族信托的需求已經在實務中出現，但我國目前的‘信托法’只對商事信托做出了規范，沒有針對民事信托做出規定，更不能適用于屬于民事信托的家族信托了。”黃綺指出，還有就是信托法律規范中，對受托人責任規范不夠。受托人是最為重要的信托當事人，他持有委托人所轉移的信托財產，并為受益人的利益管理處分這些財產。目前對受托人的責任范圍、過錯規定、免責事由都沒有進行詳細的規定。此外，信托登記問題、存續時間問題也是信托法規定中尚未明確的。
此外，我國目前缺少對家族信托的深入研究，于此相關的《繼承法》等立法，也是計劃經濟時代的產物，已遠遠不能適應今天的時代背景了，所以《信托法》與《繼承法》以及我國目前對遺囑、遺贈的許多規定是無法銜接的，如我國《繼承法》上繼承開始的時間與《信托法》信托成立生效條件上的矛盾、繼承法上的特留份制度能否用于信托法律關系上等等。
將遺囑信托入法
那么，怎樣來解決信托法不管民事的問題呢？黃綺認為，應該修改《信托法》，將民事信托尤其是家族信托的內容補充完善進去，對信托立法進行完善，尤其是明確家族信托所有權的歸屬，從物權法上明確信托登記制度；從法律概念上，確立家族信托的基本定義，對家族信托的法律特征、種類、生效條件、登記、運作、變更、撤銷、終止明確做出規定。將慈善信托、保險金信托等信托模式納入家族信托的范圍進行考慮。
“家族信托在國外廣泛運用的原因之一，是可以規避遺產稅的征收，我國目前沒有征收遺產稅，但在設立信托時營業稅的二次征收問題以及個人所得稅的征收，使得信托實現的成本較高，這不利于家族信托的發展。因此建議在家族信托建立的基礎上，區分民商事信托，并在稅收予以區別。”黃綺說，我國繼承法正在修訂中，對于1985年制定生效的跨度了30多年的繼承法，這次修訂特別要考慮將遺囑信托放入繼承立法中去，為家族信托的實施掃清障礙。