中新網(wǎng)上海新聞12月26日電(許兵)中國(guó)信登2016年12月26日在2016年中國(guó)信托業(yè)年會(huì)期間正式揭牌成立，作為提供信托業(yè)核心服務(wù)的中國(guó)銀監(jiān)會(huì)會(huì)管金融機(jī)構(gòu)，在誕生之初，中國(guó)信登就注定被賦予了特殊的時(shí)代使命，承擔(dān)信托產(chǎn)品及其信托受益權(quán)登記與信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)、信托產(chǎn)品發(fā)行與交易平臺(tái)及信托業(yè)監(jiān)管信息服務(wù)平臺(tái)等“三大平臺(tái)”功能，以助力信托業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一年后的今天，中國(guó)信登信托登記系統(tǒng)已安全平穩(wěn)運(yùn)行近四個(gè)月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、各地銀監(jiān)局都實(shí)現(xiàn)在線查閱信托產(chǎn)品信息，線上開展信托產(chǎn)品入市前的報(bào)告管理及后續(xù)的持續(xù)監(jiān)管，全國(guó)各家信托公司報(bào)送各類信托登記申請(qǐng)和通過系統(tǒng)生成的有效產(chǎn)品編碼已雙破萬，集合信托產(chǎn)品的基本信息也自9月18日在中國(guó)信登官方網(wǎng)站對(duì)外公示。
時(shí)間回到一個(gè)星期前，即便在周末的夜晚，浦明路保利國(guó)際廣場(chǎng)中國(guó)信登辦公區(qū)域依舊是燈火通明，這并不是黃浦江畔夜景裝飾，更不是中國(guó)信登在籌備成立一周年的慶祝晚會(huì)，而是信托登記系統(tǒng)系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目組正在加班加點(diǎn)測(cè)試優(yōu)化系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，完成兩周前對(duì)系統(tǒng)用戶的一項(xiàng)莊重承諾。
兩周前，中國(guó)信登通過信托登記系統(tǒng)向所有用戶發(fā)出了信托登記系統(tǒng)功能優(yōu)化公告，結(jié)合系統(tǒng)使用期間用戶提出的新的查閱需求等情況，將在中國(guó)信登成立一周年之際完成系統(tǒng)功能的第四次優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)過這輪優(yōu)化后，信托公司可以對(duì)已報(bào)送但未進(jìn)入形式審查環(huán)節(jié)的產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)修改與撤回，屬地銀監(jiān)局與轄內(nèi)信托公司在材料補(bǔ)充完善方面可以更加便捷，實(shí)現(xiàn)雙向反饋，產(chǎn)品推介地銀監(jiān)局可以直接把對(duì)異地推介信托產(chǎn)品的監(jiān)管意見發(fā)送給屬地銀監(jiān)局……
邁入全流程全生命周期的統(tǒng)一登記新時(shí)代
今年9月1日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)頒布實(shí)施的《信托登記管理辦法》開始生效，該《辦法》按照“集中登記、依法操作、規(guī)范管理、有效監(jiān)督”的總體原則，對(duì)信托登記的定義及流程、信托受益權(quán)賬戶管理及信托登記信息管理、監(jiān)管要求等進(jìn)行了規(guī)定。信托登記系統(tǒng)于該《辦法》生效當(dāng)日即開始提供全流程、全生命周期信托產(chǎn)品登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了辦法規(guī)定的信托產(chǎn)品及其受益權(quán)信息的預(yù)登記、初始登記、變更登記、終止登記及更正登記功能。
截至12月25日，全國(guó)各信托公司和各地銀監(jiān)局分別通過信托登記系統(tǒng)上報(bào)、查閱信托產(chǎn)品登記信息。全國(guó)各信托公司報(bào)送各類信托登記已累計(jì)超過20000多筆，其中，預(yù)登記申請(qǐng)16000多筆，獲取有效產(chǎn)品編碼的信托產(chǎn)品達(dá)到14000余個(gè)。根據(jù)《信托登記管理辦法》規(guī)定，信托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信托成立或者生效后10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理信托產(chǎn)品及其受益權(quán)初始登記，并由中國(guó)信登進(jìn)行形式審查，已完成初始登記3500多筆，變更登記和更正登記也在相繼產(chǎn)生。
信托登記系統(tǒng)上線運(yùn)行一個(gè)月后，很快被上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)和上海市金融辦共同評(píng)選為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融市場(chǎng)創(chuàng)新案例。上海市自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、市金融辦一致認(rèn)為，建立全國(guó)全流程、全生命周期的統(tǒng)一登記平臺(tái)，填補(bǔ)了我國(guó)信托業(yè)統(tǒng)一登記空白，有利于推進(jìn)完善信托登記制度，提高信托業(yè)市場(chǎng)透明度和規(guī)范化程度。
中國(guó)信登相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，邁向全流程全生命周期的統(tǒng)一登記后，有助于充分挖掘利用信托登記系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，逐步打造信托行業(yè)數(shù)據(jù)中心；同時(shí)，也為在適當(dāng)時(shí)機(jī)推出信托產(chǎn)品的發(fā)行交易創(chuàng)造條件，更為標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)期化的信托產(chǎn)品的研發(fā)與發(fā)行奠定基礎(chǔ)。
夯實(shí)系統(tǒng)內(nèi)涵 科學(xué)助力行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范
截至2017年三季度，全國(guó)全部信托公司受托管理資產(chǎn)規(guī)模已突破24.41萬億元人民幣，已成為僅次于銀行業(yè)的第二大金融子行業(yè)，是我國(guó)金融體系中不可或缺的重要一員。今年以來，在先后召開的全國(guó)金融工作會(huì)議以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確指出，要以強(qiáng)化金融監(jiān)管為重點(diǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
中國(guó)信登相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，作為全國(guó)統(tǒng)一的登記平臺(tái)，中國(guó)信登信托登記系統(tǒng)上線運(yùn)行，對(duì)于科學(xué)助力監(jiān)管監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)約束，進(jìn)一步加強(qiáng)信托行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)信托業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)都具有重要意義。
系統(tǒng)上線后，中國(guó)信登開通了系統(tǒng)與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、各地銀監(jiān)局專線訪問端口，原來信托監(jiān)管的部分職責(zé)已通過系統(tǒng)來履行，實(shí)現(xiàn)由原來的“線下”搬到了“線上”，實(shí)時(shí)掌握行業(yè)運(yùn)行情況并能及時(shí)采取相應(yīng)監(jiān)管措施，此舉有效提升了監(jiān)管部門的監(jiān)管效率，增強(qiáng)了監(jiān)管的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。截至12月25日，監(jiān)管部門累計(jì)通過信托登記系統(tǒng)采取監(jiān)管措施共計(jì)2900余筆，其中，涉及關(guān)聯(lián)交易的產(chǎn)品已查閱2400多筆，叫停160多筆。
通過信托登記系統(tǒng)進(jìn)行信托產(chǎn)品統(tǒng)一登記，意味著信托產(chǎn)品從發(fā)行或成立前報(bào)告、設(shè)立生效、重要信息變更到產(chǎn)品終止全流程都可以被監(jiān)管監(jiān)測(cè)，對(duì)于信托機(jī)構(gòu)而言，強(qiáng)化了市場(chǎng)約束，夯實(shí)了自律基礎(chǔ)，有助于提升信托產(chǎn)品的公信力與信托行業(yè)整體聲譽(yù)。
在系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)過程中，中國(guó)信登根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管要求，開發(fā)建設(shè)了含預(yù)登記、初始登記及終止登記等200多個(gè)要素在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)，增加對(duì)信托產(chǎn)品運(yùn)用信息、風(fēng)險(xiǎn)信息登記等情況考量，完善了信托產(chǎn)品基本信息及信托受益權(quán)信息，以進(jìn)一步規(guī)范信托公司產(chǎn)品信息報(bào)送行為。
在信托產(chǎn)品報(bào)送過程中，信托公司通過信托登記系統(tǒng)獲取唯一有效的產(chǎn)品編碼，初始登記完成后也須在中國(guó)信登官網(wǎng)公示存續(xù)的集合信托產(chǎn)品信息，截至目前獲取有效產(chǎn)品編碼的信托產(chǎn)品達(dá)到14000余個(gè)，已有1300多筆存續(xù)的集合信托產(chǎn)品基本信息在中國(guó)信登官網(wǎng)進(jìn)行公示。這種權(quán)威便捷的查詢渠道和唯一有效“ID”，不僅可以有效防范山寨信托公司與信托產(chǎn)品，也能極大方便各類機(jī)構(gòu)的評(píng)估與評(píng)價(jià)，對(duì)信托產(chǎn)品之間的比較以及投資者的選擇，強(qiáng)化了市場(chǎng)對(duì)信托業(yè)務(wù)的約束。
此外，中國(guó)信登設(shè)置獨(dú)立的形式審查室，配備初審、復(fù)審團(tuán)隊(duì)以及線上線下咨詢熱線，始終堅(jiān)持嚴(yán)格的形式審查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化內(nèi)部控制與信息安全，以督促信托公司不斷提升登記報(bào)送質(zhì)量。自系統(tǒng)上線以來，信托登記數(shù)質(zhì)量逐步提高，信托報(bào)送行為更為規(guī)范，對(duì)防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)起到積極作用。
主動(dòng)跨前一步 持續(xù)回應(yīng)行業(yè)關(guān)切
系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，中國(guó)信登充分利用好深入信托公司調(diào)研、組織召開專題研討會(huì)以及書面征求意見等渠道，聽取各方對(duì)信托登記工作的意見和建議。公司成立以來，中國(guó)信登公司領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴京參與中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)機(jī)構(gòu)組織沙龍活動(dòng)，專題聽取行業(yè)所需所想。
11月底，中國(guó)信登于在上海召開信托登記工作座談會(huì)，邀請(qǐng)部分銀監(jiān)局信托監(jiān)管部門及信托公司信托登記部門近30位相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)座談，這是繼《信托登記管理辦法》頒布實(shí)施座談會(huì)后，在中國(guó)信登召開的參與人數(shù)規(guī)模最大、互動(dòng)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次座談會(huì)，專門聽取各地銀監(jiān)局和信托公司對(duì)信托登記系統(tǒng)及相關(guān)工作的真知灼見。
在這次座談會(huì)上，中國(guó)信登相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)溝通交流，在信托登記系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理、受益權(quán)賬戶開發(fā)建設(shè)及后續(xù)信息系統(tǒng)架構(gòu)方案設(shè)計(jì)中，都將積極聽取各銀監(jiān)局及信托公司的意見建議，努力使監(jiān)管指導(dǎo)與行業(yè)智慧成為中國(guó)信登全面履行信托登記服務(wù)功能的重要支撐。
截至目前，信托登記系統(tǒng)已進(jìn)行了四輪系統(tǒng)優(yōu)化，完成涉及系統(tǒng)功能優(yōu)化、性能優(yōu)化、流程簡(jiǎn)化及監(jiān)控報(bào)表等方面需求100多項(xiàng)，進(jìn)一步改善了系統(tǒng)用戶體驗(yàn)，持續(xù)提高了系統(tǒng)的可靠性。同時(shí)，根據(jù)內(nèi)外部用戶在系統(tǒng)使用過程中產(chǎn)生的新需求及改進(jìn)要求，中國(guó)信登進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)并持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)改造，以進(jìn)一步優(yōu)化信托登記系統(tǒng)，確保系統(tǒng)運(yùn)行更穩(wěn)、質(zhì)效更好。
同時(shí)，為大幅提高信托產(chǎn)品報(bào)送安全性及保密性，中國(guó)信登正在根據(jù)行業(yè)需求持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)專項(xiàng)接入工作。截至目前，絕大多數(shù)信托公司反饋專線接入進(jìn)展，中國(guó)信登也正在逐一與符合專線聯(lián)調(diào)測(cè)試條件的信托公司開展專線聯(lián)調(diào)測(cè)試及切換演練工作，計(jì)劃年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)專線連接，并逐步建立理順后續(xù)運(yùn)維聯(lián)系機(jī)制，確保專線建立后的業(yè)務(wù)高可用度，為下一步支持信托公司開展自動(dòng)報(bào)送功能、減輕報(bào)送壓力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)《信托登記管理辦法》規(guī)定，對(duì)于信托登記管理辦法施行前已成立或生效的存續(xù)信托產(chǎn)品，2018年6月30日后仍存續(xù)的，應(yīng)當(dāng)于2018年7月1日前按照信托登記管理辦法補(bǔ)辦信托登記。為了便利信托公司及時(shí)、準(zhǔn)確補(bǔ)辦信托登記，提高信托登記信息的完整性和準(zhǔn)確性，中國(guó)信登提出了在不過多增加信托公司負(fù)擔(dān)的前提下，盡可能提供便利的補(bǔ)辦信托登記的通道平臺(tái)，高效有序開展信托登記補(bǔ)辦工作。
積極探索信托登記發(fā)展路徑
中國(guó)信登的成立，標(biāo)志著以監(jiān)管為主體，以市場(chǎng)約束、行業(yè)自律、安全保障為支撐的信托業(yè)“一體三翼”監(jiān)管及市場(chǎng)治理框架的全面形成；而信托登記系統(tǒng)上線運(yùn)行，標(biāo)志中國(guó)信登這一信托行業(yè)核心服務(wù)平臺(tái)開始發(fā)揮實(shí)質(zhì)功能，也翻開了我國(guó)信托登記事業(yè)的新篇章。
正如中國(guó)銀監(jiān)會(huì)信托部主任鄧智毅在《信托登記管理辦法》頒發(fā)實(shí)施座談會(huì)上提到的，信托登記系統(tǒng)上線運(yùn)行，是萬里長(zhǎng)征才走完的第一步，無論是歷史的一步，還是走過的每一步，都要一步一個(gè)腳印往前走。
中國(guó)信登相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信托登記之路既是一條合作共贏之路，也是一條創(chuàng)新改革之路。中國(guó)信登將繼續(xù)在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)下，在全行業(yè)大力支持與配合下，按照服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)投資者、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的使命，沿著“以產(chǎn)品登記夯實(shí)基礎(chǔ)、以交易流轉(zhuǎn)拓展服務(wù)”的方向，勇于探索、大膽實(shí)踐，盡早實(shí)現(xiàn)全面服務(wù)能力，積極完善我國(guó)信托業(yè)的核心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)信托業(yè)健康發(fā)展。