近年來，信托業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署精神，在監(jiān)管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，積極堅(jiān)持并踐行信托的人民性，牢固樹立為廣大民眾服務(wù)的宗旨，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，提升專業(yè)受托能力，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民美好生活、實(shí)現(xiàn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展等方面取得了積極成效。與此同時(shí)，信托業(yè)仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)，行業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展也有待持續(xù)強(qiáng)化。鑒于此，提出以下思考。
堅(jiān)持并踐行信托人民性的重大意義
堅(jiān)持并踐行信托人民性 更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”。信托業(yè)積極堅(jiān)持并踐行人民性，必須時(shí)刻緊扣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一戰(zhàn)略方向，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，全面探索服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及滿足民眾在消費(fèi)、投資等領(lǐng)域需求的新模式與新方法，已在資產(chǎn)證券化、標(biāo)品投資、股權(quán)投資基金、消費(fèi)金融服務(wù)、預(yù)付款受托、養(yǎng)老服務(wù)、綠色信托等方面取得了一定成效。根據(jù)中國信托業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截至2021年末，信托業(yè)直接投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信托規(guī)模余額超14萬億元，占全部信托規(guī)模余額超70%。只有積極堅(jiān)持并踐行人民性，才能更有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能更有力促進(jìn)社會(huì)福利提升和民生改善。
堅(jiān)持并踐行信托人民性 更好滿足人民美好生活需要
黨的二十大報(bào)告明確提出，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。信托機(jī)制是一種財(cái)產(chǎn)管理與傳承的有效方式，一端連接委托人/受益人，一端連接財(cái)產(chǎn)管理運(yùn)用，具體通過受托人處理信托事務(wù)的方式加以實(shí)現(xiàn)。受托人在處理信托事務(wù)過程中，努力實(shí)現(xiàn)信托目的，為受益人創(chuàng)造最大化信托利益，有助于更好滿足民眾對(duì)財(cái)產(chǎn)管理傳承、資產(chǎn)受托隔離等方面需求，也吸引了更多民眾了解、認(rèn)可并使用信托機(jī)制與工具。中國信托登記有限責(zé)任公司數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，信托產(chǎn)品存量投資者數(shù)量持續(xù)提升，達(dá)到126.14萬個(gè)，較年初增長55.35%，呈快速增長態(tài)勢(shì)，其中自然人投資者達(dá)到121.16萬人，較年初增長56.02%。
堅(jiān)持并踐行信托人民性 更好實(shí)現(xiàn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
近年來，信托業(yè)積極堅(jiān)持并踐行人民性，以受益人利益最大化為宗旨，恪盡職守，履行誠實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效管理的義務(wù)，加快業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新升級(jí)，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與處置，在為受益人創(chuàng)造最大化利益的同時(shí)，也有效實(shí)現(xiàn)了自身穩(wěn)健發(fā)展。中國信托業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月末，全行業(yè)信托資產(chǎn)規(guī)模為21.11萬億元，為2012年6月末的3.81倍；全行業(yè)所有者權(quán)益為7127.45億元，為2012年6月末的3.94倍。2021年全年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入1207.98億元，為2011年的2.75倍。全行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模快速壯大，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步攀升，由證券投資、股權(quán)投資等資產(chǎn)管理信托，資產(chǎn)證券化、家族信托、預(yù)付款信托、風(fēng)險(xiǎn)處置信托等資產(chǎn)服務(wù)信托，以及公益/慈善信托等構(gòu)成的發(fā)展新模式加速成型、逐步優(yōu)化，行業(yè)資本實(shí)力與抵御風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)提升。
以受益人利益為中心 全面踐行信托人民性
近些年，信托業(yè)以受益人利益最大化為宗旨，持續(xù)探索信托功能的社會(huì)性與普惠化，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推動(dòng)良好信托文化建設(shè)，在全面踐行信托人民性方面進(jìn)行了有益實(shí)踐。
以受益人利益最大化為宗旨 全面踐行人民性
《信托法》規(guī)定，“信托，是指委托人基于對(duì)受托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為”，“受托人應(yīng)當(dāng)遵守信托文件的規(guī)定，為受益人的最大利益處理信托事務(wù)。受托人除依照本法規(guī)定取得報(bào)酬外，不得利用信托財(cái)產(chǎn)為自己謀取利益”。受托人雖以自己的名義處理信托事務(wù)，但其除了按約取酬外，沒有自己的特殊利益，必須按照委托人意愿并心懷受益人利益，時(shí)刻以實(shí)現(xiàn)受益人利益最大化為初心和使命，全面踐行信托人民性，為更好滿足人民美好生活而奮斗。根據(jù)《信托研究與年報(bào)分析2022》的數(shù)據(jù)，2021年全行業(yè)已清算信托規(guī)模共計(jì)9.12萬億元，同比增加0.45萬億元，已清算信托項(xiàng)目加權(quán)平均年化收益率6.05%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，為廣大受益人創(chuàng)造了較為可觀也較為穩(wěn)定的信托利益。
以信托“社會(huì)性”“普惠化”為路徑 全面踐行人民性
一是持續(xù)加快資產(chǎn)服務(wù)信托探索。為更好發(fā)揮信托機(jī)制的社會(huì)價(jià)值，監(jiān)管部門正加快信托業(yè)務(wù)分類改革，在規(guī)范傳統(tǒng)資產(chǎn)管理信托業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引導(dǎo)資產(chǎn)服務(wù)信托這一本源業(yè)務(wù)發(fā)展。時(shí)至今日，信托機(jī)制與功能已不再專為高凈值人群服務(wù)，而已逐步走入尋常百姓家。從踐行人民性角度看，資產(chǎn)服務(wù)信托有以下特征：
第一，社會(huì)價(jià)值突出。與資產(chǎn)管理信托為合格投資者保值增值等為主要目的不同的是，服務(wù)信托不涉及向投資者募集資金的行為，除家族信托、家庭信托等部分細(xì)分業(yè)務(wù)類型以外，服務(wù)信托也無具體的委托財(cái)產(chǎn)門檻要求，能夠滿足更廣大民眾對(duì)財(cái)產(chǎn)托管、風(fēng)險(xiǎn)隔離等基本需求。
第二，服務(wù)屬性明顯。資產(chǎn)服務(wù)信托表現(xiàn)為根據(jù)委托人需求為其量身定制托管、風(fēng)險(xiǎn)隔離、風(fēng)險(xiǎn)處置、財(cái)富規(guī)劃和代際傳承等專業(yè)信托服務(wù)，不涉及或較少涉及投資和管理金融服務(wù)。根據(jù)所提供服務(wù)的不同，可分為行政管理受托服務(wù)信托、資產(chǎn)證券化受托服務(wù)信托、風(fēng)險(xiǎn)處置受托服務(wù)信托、財(cái)富管理受托服務(wù)信托等。各類服務(wù)雖展業(yè)模式大相徑庭，但核心理念是明確的、一致的，那便是服務(wù)。
第三，他益架構(gòu)清晰。資產(chǎn)服務(wù)信托有別于資產(chǎn)管理信托，可以為自益信托，也可以為他益信托，且他益安排恰是其最重要的業(yè)務(wù)機(jī)制與架構(gòu)之一，能夠更好地為更廣泛的受益人（比如，家族信托受益人可以為尚未出生的胎兒）服務(wù)，從而有效實(shí)現(xiàn)信托目的、滿足人民群眾關(guān)切。
二是大力推動(dòng)公益（慈善）信托發(fā)展。公益（慈善）信托是信托機(jī)制在第三次分配中發(fā)揮更大作用、在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的有效方式與手段。公益（慈善）信托的“普惠化”特征更鮮明，可更好地彰顯信托機(jī)制的社會(huì)價(jià)值，也是信托業(yè)在新階段轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。當(dāng)前，信托業(yè)正積極響應(yīng)“助推第三次分配、促進(jìn)共同富裕”時(shí)代關(guān)切，積極加快業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型。其中，作為信托本源業(yè)務(wù)之一的公益（慈善）信托近年來快速增長，正朝著規(guī)范化、品牌化的方向發(fā)展。就看中國信托登記有限責(zé)任公司發(fā)布的2022年10月單月數(shù)據(jù)，當(dāng)月全國新增公益（慈善）信托登記36單，規(guī)模約1億元，環(huán)比增長26.58%，從設(shè)立目的看，涉及鄉(xiāng)村振興、扶老、助殘、生態(tài)保護(hù)等廣泛領(lǐng)域，且與改善民生緊密結(jié)合。
三是積極論證探索民事信托發(fā)展。民事信托是相對(duì)商事信托而言的，但兩者之間有時(shí)沒有明顯的界限，同時(shí)也與當(dāng)前信托業(yè)務(wù)分類改革中的資產(chǎn)服務(wù)信托有很大交集。但不管內(nèi)涵如何、外延怎樣，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民眾財(cái)富增長及對(duì)相關(guān)民生民事服務(wù)需求的增多，包括遺囑信托、特殊需要信托等在內(nèi)的民事信托將快速發(fā)展的大趨勢(shì)顯而易見。民事信托服務(wù)在發(fā)展過程中可能呈現(xiàn)委托人需求多樣化、受托人多元化、信托架構(gòu)靈活化、民事服務(wù)多樣化等特征，信托機(jī)制屆時(shí)將更廣泛、更有效融入普通民眾的生活。
以風(fēng)險(xiǎn)管控與權(quán)益保護(hù)為基礎(chǔ) 全面踐行人民性
信托業(yè)在推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，高度注重防控金融風(fēng)險(xiǎn)，努力保障委托人和受益人利益。經(jīng)過多年探索，以監(jiān)管部門為主體，以信托公司自我管理、行業(yè)自律、市場(chǎng)約束、行業(yè)救助保障為補(bǔ)充的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制逐步搭建完善，有效助力了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控與受益人權(quán)益保護(hù)。同時(shí)，在監(jiān)管部門督促指導(dǎo)下，行業(yè)加快壓降影子銀行特征明顯的通道業(yè)務(wù)和融資類業(yè)務(wù)，穩(wěn)妥有序、分層分類化解處置存量業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并持續(xù)夯實(shí)行業(yè)資本實(shí)力，有力提升風(fēng)險(xiǎn)抵御與權(quán)益保護(hù)的能力和水平。中國信托業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，全行業(yè)固有資產(chǎn)規(guī)模增至8752.96億元，全年實(shí)現(xiàn)利潤總額601.67億元。此外，信托業(yè)投資者教育與權(quán)益保護(hù)工作常態(tài)化開展，信托機(jī)制及其作用逐漸為民眾所了解。
以信托文化宣導(dǎo)為支撐 全面踐行人民性
信托公司正根據(jù)監(jiān)管要求，按照專業(yè)、勤勉、盡職的要求培育信托文化，目標(biāo)是打造成綜合、專業(yè)、信義的受托人，以服務(wù)實(shí)體、服務(wù)人民為宗旨，將合規(guī)文化貫穿始終，提升人員素質(zhì)，并持續(xù)完善法制建設(shè)。根據(jù)行業(yè)信托文化建設(shè)五年計(jì)劃，2022年已進(jìn)入信托文化推進(jìn)年，在前兩年信托文化建設(shè)年和普及年的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)信托文化建設(shè)，強(qiáng)化建章立制，完善信托文化。后續(xù)還將推進(jìn)信托文化深化年和提升年，強(qiáng)調(diào)信托業(yè)務(wù)與信托文化的融合，并查缺補(bǔ)漏、持續(xù)提升。信托文化宣導(dǎo)為更好服務(wù)實(shí)體、服務(wù)人民營造良好外部環(huán)境和文化氛圍，支撐行業(yè)夯實(shí)“受人之托、忠人之事”的受托人文化，從而有效踐行人民性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 更好踐行信托人民性
信托業(yè)踐行人民性、深化改革轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。當(dāng)前，信托業(yè)堅(jiān)持并踐行人民性、加快改革轉(zhuǎn)型，已取得了一定成效，但仍存在一些困難，需要頂層設(shè)計(jì)與監(jiān)管推動(dòng)，也需要受托人文化有效宣導(dǎo)與行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能強(qiáng)化，更需要信托從業(yè)者持之以恒提升專業(yè)受托能力。
持續(xù)強(qiáng)化信托轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)
《信托法》頒布施行已超過20年，在有些方面已無法完全適應(yīng)信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)，也不利于信托功能在新時(shí)期發(fā)揮新作用，信托業(yè)其他相關(guān)配套法規(guī)制度也存在不同程度的缺失。建議強(qiáng)化信托轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)修訂完善相關(guān)法律法規(guī)制度，當(dāng)前可重點(diǎn)考慮制定完善適應(yīng)資產(chǎn)服務(wù)、公益（慈善）等業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見與制度，引導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)穩(wěn)健起步、有序發(fā)展；協(xié)調(diào)推動(dòng)及時(shí)出臺(tái)信托財(cái)產(chǎn)登記、非交易過戶、信托稅收等方面的制度安排；研究細(xì)化對(duì)受托人盡職履職的相關(guān)規(guī)則，明確誠實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效管理的具體邊界與標(biāo)準(zhǔn)；全面梳理受益人保護(hù)相關(guān)規(guī)定，有效形成對(duì)受益人權(quán)益保護(hù)的規(guī)范體系。
持續(xù)強(qiáng)化信托文化宣導(dǎo)優(yōu)化
信托制度在我國落地發(fā)展時(shí)間尚不長，且前些年主要功能作用更多體現(xiàn)在對(duì)高凈值人群的財(cái)產(chǎn)保值增值等方面，信托機(jī)制的社會(huì)性與“普惠化”有待提升。建議行業(yè)持續(xù)強(qiáng)化信托文化建設(shè)，通過鮮活多樣的信托文化宣導(dǎo)讓民眾更多了解、熟悉信托，進(jìn)而認(rèn)可信托，更好助力民眾解決生產(chǎn)生活中面臨的各種問題；通過宣導(dǎo)，更好推動(dòng)相關(guān)主管部門在制定制度政策過程中充分考慮信托參與的可能路徑，充分發(fā)揮信托制度助力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理水平的良好作用；通過宣導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，爭取更多有利于信托機(jī)制和信托業(yè)發(fā)揮作用的政策，優(yōu)化信托業(yè)務(wù)模式、豐富信托產(chǎn)品類型、提升受托服務(wù)質(zhì)效，更好滿足人民美好生活需要。
持續(xù)強(qiáng)化受托服務(wù)能力提升
踐行信托的人民性，歸根到底需要受托人持續(xù)提升專業(yè)受托服務(wù)能力。經(jīng)過近幾年持續(xù)努力，信托業(yè)受托服務(wù)能力有了較大提高，但整體來看，受托專業(yè)服務(wù)能力離更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、更好滿足人民美好生活的要求及信托業(yè)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求仍有較大差距，在戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營理念、業(yè)務(wù)模式、組織體系、人員結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)支撐等方面尚有很多薄弱環(huán)節(jié)。在信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，建議行業(yè)在監(jiān)管部門指導(dǎo)下，全面堅(jiān)持并踐行人民性，堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，努力回歸信托本源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)模式與產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)提升受托服務(wù)能力，為廣大群眾提供更多樣、更穩(wěn)健、更有效的綜合服務(wù)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、更好滿足人民美好生活。
持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能
行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能的有效發(fā)揮，關(guān)系到行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。整體來看，信托業(yè)基礎(chǔ)制度、基礎(chǔ)服務(wù)、市場(chǎng)功能等還相對(duì)薄弱，有待頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化強(qiáng)化。中國信托登記有限責(zé)任公司在監(jiān)管部門指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持并踐行人民性，堅(jiān)持服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)投資者的宗旨，積極響應(yīng)行業(yè)與民眾的關(guān)切，積極跟進(jìn)信托社會(huì)性與“普惠化”趨勢(shì)，根據(jù)業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的批量化、小額化等特點(diǎn)，及時(shí)推出模式登記，努力提升信托產(chǎn)品登記效率；探索搭建一站式、綜合性信息查詢平臺(tái)（投資者綜合服務(wù)平臺(tái)），為廣大投資者提供預(yù)登記查詢、受益權(quán)份額信息查詢、信托產(chǎn)品發(fā)布信息查詢等系列功能；積極論證信托財(cái)產(chǎn)登記與查詢相關(guān)試點(diǎn)，助力推動(dòng)信托財(cái)產(chǎn)登記制度破題，爭取解決信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性這一桎梏行業(yè)回歸本源的關(guān)鍵命題，為行業(yè)更好開展資產(chǎn)服務(wù)信托與公益（慈善）信托等創(chuàng)造良好條件。